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全域土地综合整治的概念
全域土地综合整治是以科学规划为前提，以乡镇为基本实施单元，整体开展农用地整理、建设用地整理和乡村生态、文化保护修复，对闲置、利用低效、生态退化及环境破坏的区域实施国土空间综合治理的系统工程。
当前全域土地综合整治的内容主要包括:推进农用地整理、建设用地整治和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴。
全域土地综合整治的意义
伴随着经济社会的快速发展，一些农村地区出现了空间布局无序、资源利用低效、农业生态质量退化、农村居民点建设散乱、耕地碎片化等诸多问题，农村居民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾仍然突出。在这样的背景下，为优化乡村空间布局、合理配置生产要素、推进农业农村现代化，实施全域土地综合整治工作十分重要也非常必要。
实施全域土地综合整治是实施国土空间规划的重要抓手，是履行国土空间生态保护修复职责的重要途径，是盘活整理农村建设用地发展格局、推进乡村振兴战略的重要举措。通过推进试点工作，在现有自然资源禀赋条件的基础上，对所在区域生活、生态、生产空间进行全域优化布局，统筹开展农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复和乡村历史文化保护，对“山水林田湖草沙”等全要素进行综合整治，强化耕地保护和土地节约集约利用，改善农村生态环境和人居环境，保障农村产业融合发展用地，构建形成空间高效节约、生态环境优美的资源利用新格局，释放乡村振兴潜能，激发农村发展内生动力。
S公司在全域土地综合整治项目上的探索
S公司是一家转司乡村振新战略的国有资本投资运营公司，其在全域土地综合整治项目上的探索主要有以下作法，有一定的参考意义。
一是以XX村全域土地综合整治项目为切入点，实施乡村振兴路径的探索。以XX村全域土地综合整治项目为切入点，实施农用地整理（包括宜耕后备资源开发、耕地提质改造、永久基本农田调整等）、建设用地调整（城乡建设用地增减挂钩、乡村建设用地整理、村民集中预留用地项目等）、乡村生态修复项目、乡村风貌提升项目（包括人居环境整治综合整治项目、公共服务配套与基础设施建设项目）等。
二是探索社会资本方参与设计与施工一体化总承包模式。项目实施采取以政府主导和社会合作方参与的市场运作模式，由S公司采取招标方式引入社会资本方合作开发建设、管理项目，其中项目前期工作征求群众意见、项目区租赁土地、青苗补偿等工作由S公司负责相关费用和具体实施落实，社会资本方负责项目前期立项目、规划设计与预算编制、工程施工、后期管护等工作，并协助完成项目立项申报、规划设计、竣工验收、信息报备、指标入库等相关工作。
三是关注产业发展，以产业振兴发展带动乡村振兴。以XX村项目为例，可依托区位优势，大力发展稻、螺、渔、蔬菜等基础种养产业，逐步形成成熟供应链条后，向食品初加工、深加工、包装、销售等产业链条化发展。
四是探索“公司+合作社+农户”的运营方案。采用“公司+合作社+农户”模式运营，土地由S公司统一整体流转后，再将土地返租给合作社，合作社根据公司要求组织农户生产。由公司将水田返租给合作社进行规模生产种植，合作社须向S公司交纳租金。合作社获得土地后，组织农户进行水稻生产种植，由S公司负责统一提供农户种植所需标准的农业技术服务和农资产品、技术管理和支持，农户在接受培训后按照这些标准开展再生稻水稻种植，S公司统一向合作社收购干稻谷。
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